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2017-01-10 07:16:50

  创新、高端,是上海制造业转型升级的两个关键词。 上海制造业转型升级的步伐在加快,但国际国内形势的变化,又提出了新的挑战。

  6月22日,上海市人大常委会听取和审议上海市人民政府关于促进制造业转型升级情况的报告。上海市经信委主任陈鸣波表示,到2020年,上

海制造业增加值占全市生产总值比重力争保持在25%左右;同时力争成为具有高附加值、高技术含量、高全要素生产率的国际高端智造中心之一。

  2015年,上海制造业增加值占GDP比重为28.5%,今年上半年这个数字变成26%,已经趋近25%的目标。

  减量增效已促进利润提升

  6月20日,宝钢不锈钢2500米高炉在投产17年后,正式关停。高炉关停后,宝钢不锈钢全年将减少产铁250万吨。

  这是近期上海推进产业结构调整的一大举措,也是上海市和宝钢集团按照“减量、增效、调整、发展”原则做出的重大决策,宝山地区钢铁产业结构调整迈出一大步。

  近年来,上海市加快促进制造业优化结构、提升能级。

  目前,相关效果已经逐步显现。数据显示,今年一季度,上海市工业企业利润率达到8%,高于全国平均水平(5.4%)和东部地区平均水平(5.8%),位列全国第二,工业品产销率达到99.94%,位列全国第二。

  同时,上海已经在部分产业领域处于领先地位。比如,上海已成为国内最大的工业机器人生产基地,集成电路设计行业规模居全国首位,宝钢集团生产的汽车板、上海电气研制的百万千瓦超超临界火电机组国内市场占有率均达到50%。

  但是,随着国内国际形势的变化,上海制造业转型升级的压力也在增大。

  陈鸣波解释,上海制造业外向度高,由于国际经济周期性变化,外部市场需求乏力,也导致上海的出口压力大;上海要守住人口、土地、环境、安全四条底线,建设用地已经接近“天花板”,制造业发展空间受限。

  与此同时,上海也在主动、持续推进产业结构调整,三高一低(高能耗、高污染、高危险、低效益)企业、产线和工艺调整淘汰力度加大;制造企业也在加大上海以外的布局。这些因素,每年影响工业产值共计500亿元左右。

  统计数据显示,2015年上海全年完成工业总产值33211.57亿元,下降0.5%。

  而在“十三五”期间,主动减量还会持续推进。陈鸣波说,上海要实施“产业结构调整负面清单”,“十三五”期间启动实施50个重点区域、3500个左右结构调整重点项目。

  反观上海制造业自身,陈鸣波表示,上海制造业还存在瓶颈,比如产业核心关键技术对外依存度较高,能够完全自主掌控的技术领域不多,关键核心技术和零部件急需突破;上海缺乏一批能与国际一流跨国公司展开技术竞争的创新性领军企业,以及具有国际影响力的自主品牌。

  同时,战略性新兴产业仍处在培育期,传统优势制造业亟待转型提升,与制造业相配套的高端生产型服务业发展滞后,两化融合程度有待提高。

  实现新旧动能的转化,提升制造业转型的成效,是上海需要做好的题目。

  陈鸣波说,上海将从5方面入手,以构建战略性新兴产业引领、先进制造业支撑、生产性服务业协同的新型工业体系。

  比如聚焦产业高端突破,提升产业竞争优势,同时加快发展战略性新兴产业、改造提升传统优势制造业、积极发展生产性服务业。到2020年,战略性新兴产业增加值占全市GDP比重达到20%左右,生产性服务业增加值占全市服务业增加值比重达到三分之二左右。

  同时也要稳定重点项目投资。重点推进中芯、华力、和辉、大众、商飞等一批重大项目。同时加快项目推进落实。推动一批总投资1亿元以上竣工项目尽快投产达产,协调一批总投资10亿元以上重点项目加快建设。

  稳定工业用地出让预期确保高端工业发展

  从今年3月起,上海市人大财经委对上海制造业转型升级进行了一系列的调研,最终形成的调研报告称,从制造业看,到2020年上海市工业用地要从现在的753平方公里减少到550平方公里,土地减量化政策对制造业提出了新的考验。

  与此同时,上海郊区部分存量工业用地产出效率低,但是推进土地二次开发的成本很高,难度很大;随着要素成本上升、政策门槛提高,一些企业也在加速推进投资转移。比如上汽、华谊等企业,每年在上海市外的投资,占到总投资的70%以上。

  土地是上海面临的一大资源瓶颈,建设用地总量负增长是“十三五”时期的一条底线。而要发展工业,就意味着必须确保一定的工业用地。

  在上海的规划布局中,陈鸣波说,郊区要集聚发展先进制造业,中心城区则是充分利用存量工业用地资源,优先发展都市型工业、生产性服务业。

  比如,要形成张江、紫竹、杨浦、嘉定、漕河泾、临港六大“创新核”。建设世界一流水平的沿江临海先进制造业集聚发展带、国际领先水平的嘉青松闵制造业转型升级示范带。同时着力建设临港、化工区、长兴岛、祝桥等高端特色产业集群;提升嘉定汽车、宝山钢铁等传统优势产业基地;推动桃浦、南大、吴淞、高桥、吴泾等区域整体转型调整;鼓励各区县因地制宜发展特色产业。

  在集聚发展的同时,陈鸣波表示,上海将大力推进“198区域”工业用地减量化工作,年度减量目标不低于7平方公里。同时引入多元化社会资本参与重点区域产业结构调整,探索PPP合作模式,加快土地二次开发;加大高端制造业、新兴产业的导入速度。

  陈鸣波表示,上海要提高工业用地效率,在盘活低效、闲置工业用地的同时,保障重点项目的合理用地需求。

  “区县工业用地减量化腾挪出的土地指标,要按照不低于1/3的比例,用于发展先进制造业。”陈鸣波说。

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来源:pk10神圣计划软件手机版下载

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